قائمة مزودي ASP للفوترة الإلكترونية في الإمارات: كل مزوّد خدمة معتمد من وزارة المالية (2026)

رُوجع في ضوء القرارين الوزاريين رقم 168 ورقم 197 لسنة 2026.

يُدرج سجل وزارة المالية في دولة الإمارات، بحسب آخر تحديث له في 20 أكتوبر 2026، 69 مزوّد خدمة معتمداً للفوترة الإلكترونية (ASP). كما لا يزال يعرض ثلاثة مزوّدين تحت عنوان المعتمدين مسبقاً، أي ضمن مرحلة الاعتماد المسبق التي ألغاها قرار وزاري رقم 168 لسنة 2026 اعتباراً من 1 أكتوبر 2026. ويمنحهم القرار مهلة لا تتجاوز 30 يوماً من ذلك التاريخ، أي حتى نهاية أكتوبر، لاستكمال الاعتماد. والجدولان أدناه مأخوذان من صفحة مزودي خدمات الفوترة الإلكترونية المعتمدين لدى وزارة المالية، التي تحمل ختم آخر تحديث خاصاً بها وتتغيّر دون إشعار مسبق.

ما الذي يفعله مزوّد الخدمة ASP، ولماذا لا يمكن إرسال الفاتورة مباشرة إلى الهيئة الاتحادية للضرائب

الشركات المشمولة بالنطاق لا ترسل فواتيرها إلى الهيئة الاتحادية للضرائب بنفسها. فكل فاتورة مشمولة تمرّ عبر مزوّد خدمة معتمد، وهو ما يجعل تعيين المزوّد التزاماً تنظيمياً له موعد نهائي محدد، لا عملية شراء برمجيات يمكن تأجيلها.

والمصطلح الذي تستخدمه وزارة المالية لوصف هذه البنية هو نموذج الأركان الخمسة (5-Corner Model). الركن الأول هو المورّد، والركن الثاني مزوّد خدمة المورّد، والركن الثالث مزوّد خدمة المستلم، والركن الرابع المستلم، والركن الخامس الهيئة الاتحادية للضرائب التي تتلقى البيانات الضريبية. وتنتقل الفاتورة في صورة XML منظّم يُتحقق من مطابقته لمواصفة PINT AE ويُوجَّه عبر شبكة Peppol.

وملف PDF يُرسل بالبريد الإلكتروني إلى العميل ليس فاتورة إلكترونية في ظل هذا النظام. وكذلك النسخة الممسوحة ضوئياً، ولا الأصل الورقي. فإذا لم يكن المستند بيانات منظّمة مُتحقَّقاً من مطابقتها لـ PINT AE ومُرسَلة عبر مزوّد معتمد، فهو غير موجود بالنسبة إلى الهيئة الاتحادية للضرائب. ويغطي النطاق معاملات B2B وB2G وG2B وG2G، بينما تُستثنى معاملات B2C. راجع إرشادات الفوترة الإلكترونية الصادرة عن وزارة المالية V1.1 (1 يونيو 2026) ووثيقة متطلبات الحقول الإلزامية V1.0 (23 فبراير 2026).

وتتم إجراءات الانضمام عبر منصة EmaraTax التابعة للهيئة الاتحادية للضرائب. اختيار المزوّد خطوة، وتسجيل هذا الاختيار وإتمام إجراءات الانضمام خطوة أخرى، وهي الخطوة التي لا يكون لها في الغالب مالك واضح.

الاعتماد هو الآن الحالة الوحيدة التي يُعتدّ بها

منذ 1 أكتوبر 2026، إما أن يكون المزوّد حاصلاً على الاعتماد أو لا يكون. فقد ألغى قرار وزاري رقم 168 لسنة 2026 قرار وزاري رقم 64 لسنة 2025 (المادة 18)، وألغى معه مرحلة الاعتماد المسبق. وبموجب المادة 3(1) من القرار الجديد، لا يجوز لمزوّد الخدمة تقديم خدمات الفوترة الإلكترونية في الدولة، أو الاستمرار في تقديمها، إلا بعد حصوله على الاعتماد.

ويمرّ الطريق إلى الاعتماد عبر المواد 11 إلى 13. تراجع الوزارة الطلب، ثم يُجري المزوّد اختبار قابلية التشغيل البيني لدى OpenPeppol واختبار التحقق من المستخدمين النهائيين مع الهيئة الاتحادية للضرائب (المادة 12(1))، يليهما اختبار إبلاغ البيانات الضريبية، واختبار الخدمات لدى OpenPeppol، وعمليات تشغيل تجريبية على بيئة الإنتاج، منها تشغيل يُجرى بالتنسيق مع الهيئة (المادة 12(2)). وعند منح الاعتماد، تُلزم المادة 13(1)(ب) الوزارة بنشر بيانات المزوّد. وواجب النشر هذا هو القائمة بعينها.

وتعني قواعد التجديد كل من يوقّع عقداً متعدد السنوات. فالاعتماد صالح لمدة سنتين من تاريخ منحه بموجب المادة 13(3)، وليس بصفة دائمة. وعلى المزوّد أن يتقدم بطلب التجديد قبل 70 يوم عمل على الأقل من تاريخ الانتهاء (المادة 15(1))، فإن فاتته هذه المهلة، أو لم يعالج أسباب رفض طلب التجديد، أُلغي اعتماده في تاريخ انتهائه وسُحبت روابطه بجميع الشركات التي يمثّلها (المادة 15(7)). كما تجيز المادة 16 للوزارة إنهاء الاعتماد، وعندها يجب على المزوّد إخطار عملائه خلال خمسة أيام عمل، ويُشطب من السجل المركزي. فالاعتماد يمكن أن يُفقد، ولذلك ينبغي أن ينصّ عقدك على ما يحدث إن فُقد.

قائمة مزوّدي ASP المعتمدين

أتمّ المزوّدون المدرجون أدناه اختبارات الاعتماد، بما فيها تشغيل تجريبي على بيئة الإنتاج أُجري مع الهيئة الاتحادية للضرائب، وتنشرهم وزارة المالية بموجب واجبها بنشر كل مزوّد معتمد، وهو واجب تنصّ عليه الآن المادة 13(1)(ب) من قرار وزاري رقم 168 لسنة 2026. والقائمة ليست ترتيباً تفضيلياً، وليست إقراراً بأن أي مزوّد فيها يناسب أعمالك.

وتنشر وزارة المالية القائمة مرتبة ترتيباً أبجدياً، وتحدّثها كلما اعتُمد مزوّد جديد. ولا تزال مقدمتها تستند إلى المادة 16 من قرار وزاري رقم 64 لسنة 2025، الذي أُلغي منذ ذلك الحين، أما الأحكام المقابلة فهي الآن المادتان 12 و13 من قرار وزاري رقم 168 لسنة 2026.

النسخة الموثوقة هي صفحة مزودي خدمات الفوترة الإلكترونية المعتمدين لدى وزارة المالية، التي تحمل ختم آخر تحديث خاصاً بها. راجعها قبل الاعتماد على أي نسخة منقولة، بما في ذلك هذه النسخة.

ماذا حدث لقائمة مزوّدي ASP المعتمدين مسبقاً

في ظل القرار السابق، كانت وزارة المالية تنشر قائمة ثانية: مزوّدون مُنحوا الاعتماد المسبق ولا يزالون يستكملون اختبارات الإنتاج النهائية. وقد ألغى قرار وزاري رقم 168 لسنة 2026 هذه المرحلة. وتمنح المادة 19 المزوّدين الحاصلين على الاعتماد المسبق مهلة لا تتجاوز 30 يوماً من 1 أكتوبر 2026 لاستكمال الاعتماد، تنتهي في 31 أكتوبر 2026 وفق طريقة الاحتساب المعتادة، وتُلزم الوزارة بإنهاء الاعتماد المسبق لمن لا يستكمله. ولا يزال سجل وزارة المالية يُدرج المزوّدين التالين تحت ذلك العنوان:

ولا يحمل أيٌّ منهم رقم اعتماد في السجل. ولمعرفة ما إذا كان أيٌّ منهم قد حصل على الاعتماد بعد هذا التحديث، ابحث عن اسمه في جدول المزوّدين المعتمدين أعلاه أو على صفحة وزارة المالية. فالمزوّد الذي أتمّ الاعتماد يظهر هناك مع رقمه. أما من لم يُتمّه، فتمنعه المادة 3(1) من تقديم خدمات الفوترة الإلكترونية في الدولة، أياً كان وضع اعتماده المسبق. ولا يحدّد القرار مهلة لتحديث وزارة المالية السجل بعد منح الاعتماد، فإن لم تجد الاسم، فاطلب من المزوّد رقم اعتماده وتاريخ منحه.

ما الذي تخبرك به القائمة، وما لا تخبرك به

تجيب القائمة عن السؤال الوحيد الذي يتخطاه المشترون في أغلب الأحيان، وهو ما إذا كان المزوّد معتمداً أصلاً. وهي لا تستطيع الإجابة عن أي سؤال آخر. فكل مزوّد معتمد اجتاز الاختبارات نفسها على بيئة الإنتاج نفسها، والقائمة التي بُنيت لإثبات حدّ أدنى مشترك لا يمكنها أن تخبرك من يرتفع فوقه.

وهذا الحدّ الأدنى ليس أمراً نظرياً. فالمادة 4 من قرار وزاري رقم 168 لسنة 2026 تشترط مزوّد خدمة نشطاً حاصلاً على شهادة Peppol، يعمل منتجه منذ سنتين على الأقل، وإن كانت المادة 4(3) تجيز للوزير الإعفاء من أي من هذه الشروط. أما الاختبارات فأمر آخر: إذ تشترط المادة 12 تشغيلاً تجريبياً على بيئة الإنتاج بالتنسيق مع الهيئة الاتحادية للضرائب قبل منح الاعتماد، ولا يشمله ذلك الإعفاء. وهو حدّ أدنى مرتفع بحق. لكنه يظل حدّاً أدنى.

وهي تخبرك أن المزوّد قادر على تمرير فاتورة مطابقة، ولا تخبرك شيئاً عن قدرته على تمرير فواتيرك أنت، من نظام ERP الخاص بك، ببياناتك الأساسية، وبحجم إقفال الشهر لديك.

وما تنشره وزارة المالية نفسها يؤكد ذلك. فإلى جانب القائمة، أصدرت الوزارة وثيقة اعتبارات اختيار مزوّد خدمة معتمد، الإصدار V1.0. والجهة التنظيمية التي تنشر معايير اختيار تقول بوضوح إن الوجود على القائمة ليس مرادفاً لكونه الخيار الصحيح. اقرأ الدليل للاطلاع على معايير الوزارة. واقرأ ما يلي للاطلاع على الأسئلة التي لا تصل إليها تلك المعايير.

الأسئلة التي ينبغي طرحها قبل التعيين

ابدأ بالفرز السريع: تأكّد من أن كل اسم في قائمتك المختصرة مدرج في قائمة المزوّدين المعتمدين ومعه رقم اعتماد، قبل أن تحجز عرضاً توضيحياً. فالأمر يستغرق دقيقة ويغيّر طبيعة المحادثة.

• هل أجروا التشغيل التجريبي على بيئة الإنتاج مع الهيئة الاتحادية للضرائب، وما الذي تعطّل فيه؟ كل مزوّد معتمد أجرى تشغيلاً تجريبياً. وما ظهر من نتائجه، وما غيّروه بعده، هو ما يفصل بين فريق تنفيذ عامل في الإمارات وبين شهادة على ورق.
• سنتان من تشغيل ماذا، وأين؟ تشترط الأهلية سنتين من تشغيل المنتج. وسنتان من حركة Peppol في أوروبا ليستا كالخبرة التشغيلية في ظل نظام إبلاغ البيانات الضريبية في الإمارات، وهو نظام أحدث عهداً بكثير. اسأل أيّهما لديهم، ومنذ متى.
• من يملك مسؤولية الانضمام عبر EmaraTax، أنت أم هم؟ لهذا التسليم مالك حقيقي. وقدرتهم على تسمية مالكه لديهم، وتحديد ما يحتاجونه منك ومتى، تكشف لك كيف يديرون عمليات التنفيذ.
• إذا كنت تدير عدة كيانات، كيف يجري الانضمام لكل كيان؟ سؤال تشغيلي لا سؤال قانوني. اسأل عن عدد الدورات التي يتوقعونها، وما المشترك بينها، ومن يتولى تنسيقها.
• هل لديهم موصل مثبت لنظامك المحاسبي؟ الموصل الأصلي المستخدم فعلاً في تنفيذات داخل الإمارات يكلّف من وقت التكامل أقل بكثير من جسر يُبنى للمرة الأولى في مشروعك.
• هل بياناتك أنت جاهزة؟ معظم الفواتير المرفوضة سببها بيانات أساسية غير نظيفة لا إخفاق في المنصة: أرقام TRN مفقودة، وسجلات عملاء غير متسقة، ونصوص حرّة غير مرمّزة. وهذا عملك أنت، وهو أكبر مؤشر على بدء تشغيل هادئ.
• هل تغطية حقول PINT AE لديهم تطابق أنواع فواتيرك الفعلية؟ ليس فاتورة المبيعات القياسية: بل الإشعار الدائن، والفاتورة متعددة العملات، ومعاملة المنطقة الحرة، وتلك التي يصدرها قسم العمليات عند إقفال الشهر.
• ماذا يحدث عند رفض فاتورة؟ من يرى الخطأ، وفي أي نظام، وبأي سرعة، ومن يصلحه. اطلب أن ترى شاشة الرفض نفسها لا وصفاً لها.
• ما نموذج الدعم؟ ساعات العمل، واللغة، ومسار التصعيد، وما إذا كان من يردّ عليك يفهم السياق الضريبي في الإمارات.
• ما النموذج التجاري؟ لكل فاتورة، أم لكل كيان، أم لكل مستخدم، أم بشرائح حسب الحجم، وماذا يحدث حين تتجاوز شريحة.
• كيف تخرج، وماذا تأخذ معك؟ شروط الخروج وقابلية نقل البيانات: بأي صيغة تخرج الفواتير المؤرشفة، وكم يستغرق استرجاعها.
• ماذا يحدث إذا لم يُجدَّد اعتمادهم؟ يسري الاعتماد لمدة سنتين، والتجديد مسؤولية المزوّد لا الوزارة. اسأل عن تاريخ انتهائه، وعن مدة الإشعار التي ستحصل عليها إن كان التجديد موضع شك، وعمّا إذا كان العقد يتيح لك الخروج دون شرط جزائي إن فقد المزوّد اعتماده.

تساعدك هذه الأسئلة على فرز قائمتك المختصرة. أما للاختيار النهائي، فيتناول دليلنا لاختيار مزوّد خدمات الفوترة الإلكترونية في الإمارات المسار الذي يفرضه نظامك المحاسبي، وستة معايير للمقارنة، ونماذج التسعير، وشروط العقد التي ينبغي حسمها قبل الانضمام، وكيفية الانتقال إلى مزوّد آخر لاحقاً.

إذا كنت قد عيّنت مزوّداً بالفعل

تحقّق من أن مزوّدك مدرج في قائمة المزوّدين المعتمدين. فإذا كان كذلك، فدوّن رقم اعتماده وتاريخ منحه. ويسري الاعتماد لمدة سنتين من ذلك التاريخ، فسجّل تاريخ انتهائه في جدولك، واسأل المزوّد متى ينوي تقديم طلب التجديد.

وإذا كنت قد تعاقدت مع مزوّد كان مدرجاً في قائمة المعتمدين مسبقاً، فراجع قائمة المزوّدين المعتمدين الآن. فإن وجدته فيها، فقد أتمّ الاعتماد وحُسمت المسألة. وإن لم تجده، فاطلب منه كتابةً رقم اعتماده وتاريخ منح الوزارة الاعتماد له. فبموجب المادة 3(1)، لا يجوز لمزوّد غير معتمد تقديم خدمات الفوترة الإلكترونية في الدولة، فإن لم يكن لديه اعتماد، فسيتعيّن عليك تعيين مزوّد معتمد عبر منصة EmaraTax.

ولا يتيح القرار مساراً سريعاً للمزوّد الذي تفوته المهلة. فبحسب نصّه، سيتعيّن عليه التقدّم بطلب بموجب المادة 11، وأمام الوزارة ما يصل إلى 90 يوم عمل للبتّ في ذلك الطلب أو طلب معلومات إضافية، قبل أن تبدأ أي اختبارات. وأكثر من يعنيهم هذا الأمر الشركات التي تبلغ إيراداتها 50 مليون درهم أو أكثر: فموعدها النهائي للتعيين في 30 أكتوبر 2026 يقع في آخر المهلة تماماً، ولذلك فإن انتظار ما إذا كان المزوّد سيلحق بها لا يترك وقتاً يُذكر للانتقال إلى غيره. راجع المصدر، لا نسخة منقولة عنه.

الجدول الزمني، وتكلفة الخطأ فيه

وقد تغيّر الموعد النهائي للتعيين للفئة الأكبر من 31 يوليو إلى 30 أكتوبر 2026 بموجب قرار وزاري رقم 66 لسنة 2026، الصادر في 14 مايو 2026، والذي عدّل المادة 5(أ)(1) من قرار وزاري رقم 244 لسنة 2025 ولم يعدّل غيرها. أما تواريخ بدء التشغيل الفعلي فلم تتغير. وهذا أهم من الأشهر الثلاثة الإضافية: فكل أسبوع تأخير هو أسبوع يُقتطع من مدة التنفيذ.

والبرنامج التجريبي قائم منذ 1 يوليو 2026، وقد أعلنت عنه وزارة المالية والهيئة الاتحادية للضرائب في 26 يونيو 2026 خلال فعالية توعوية في الشارقة، ويشارك فيه أصحاب مصلحة مختارون ومزودو خدمة معتمدون، وفقاً للقرارين الوزاريين رقم 244 لسنة 2025 ورقم 66 لسنة 2026.

والغرامات منصوص عليها في قرار مجلس الوزراء رقم 106 لسنة 2025، الذي لا تزال وزارة المالية تُدرجه على صفحة الفوترة الإلكترونية حتى 21 أكتوبر 2026. واثنتان من غراماته، المتعلقتان بعدم إخطار المُصدِر أو المستلم الهيئة بتعطل النظام، لم يعد لهما التزام تستندان إليه: فقد ألغى قرار وزاري رقم 197 لسنة 2026 هذا الإخطار اعتباراً من 1 أكتوبر 2026، لذا استُبعدتا من الجدول أدناه.

والغرامات ليست هي التعرّض الحقيقي. فبحسب مبالغ القرار 106، يُعدّ مبلغ 5,000 درهم شهرياً مصدر إزعاج، ويستطيع أي قائد مالي استيعابه. التكلفة الحقيقية هي بدء تشغيل فاشل: فواتير تُرفض بالجملة في الأسابيع الأولى من يناير، وفريق مبيعات عاجز عن إصدار الفواتير، وعملاء لن يدفعوا مقابل مستند لم يقبله النظام أصلاً، وفريق مالي يعالج حالات الفشل يدوياً بينما تتراكم الرسوم عن كل فاتورة. تلك مشكلة رأس مال عامل ترتدي زيّ الامتثال. وسبيل تفاديها ليس التعيين بسرعة أكبر، بل التعيين مع ترك مهلة كافية للاختبار على النحو الصحيح قبل التاريخ الذي يهمّ فعلاً.